《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》提出，“建设各级各类优质数字教育资源”，“到2015 年基本建成以网络资源为核心的教育资源与公共服务体系，为学习者可享有优质数字教育资源提供方便快捷服务”。《教育信息化“十三五”规划》指出，“加快探索数字教育资源服务供给模式，有效提升数字教育资源服务水平与能力”。综观近年来教育信息化的探索与实践，我们深感为广大中小学师生提供优质的数字教育资源，已成为推进信息技术在教育教学中规模化、常态化、深层次应用的一个瓶颈，加快打造易用、实用、优质的数字教育资源迫在眉睫。随着教育信息化的深入推进，若想促进信息技术与教育教学深度融合，打通中小学数字教育资源建设与教育教学应用落地的最后一公里，其前提是必须廓清中小学“建什么样的数字教育资源”“谁来建数字教育资源”“怎么建数字教育资源”的问题。

　　一、建什么样的数字教育资源

　　当前，面向中小学教育教学的各类数字教育资源雨后春笋般涌现，同时，就其质量而言，也是良莠不齐、泥沙俱下，与基础教育学科课程教学相适应、与课程教材相配套的优质数字教育资源则较为匮乏。中小学教育教学常用的数字教育资源一般有数据、图片、视频、课件、教案、优秀课例、课堂实录、网络课程、试题试卷、文献资料等类型。这些数字教育资源的应用取向各异，有支撑教育教学改革的，也有服务应试教育的，还有追逐商业利益的。我们究竟要给中小学师生建设什么样的数字教育资源？笔者认为大体上可分为基础性数字教育资源和拓展性数字教育资源。

　　（一）基础性数字教育资源

　　所谓基础性数字教育资源，就是为一线师生教育教学活动提供的最基础、最根本的数字化资源。基础性数字教育资源具有专业性、系列性、实用性、共生性等基本属性。

　　1.专业性。要求组织教育专家和一线骨干教师参与研发数字教育资源，使之具有科学性和权威性，而不是仅由IT精英受营利驱动汇聚而成的。

　　2.系列性。要求建立覆盖全学段、全学科，为教师备课、教学、训练、评价等提供支撑的，具有选择性的数字教材、示范课件、基础素材、训练素材等资源。

　　3.实用性。除了系列化、碎片化、能下载、易整合、开放性、易检索等技术层面的要求外，现阶段最核心的价值诉求是增效和增分，即为课堂教与学方式变革和人才培养模式创新增效，为学生参加高考、中考等增分。

　　4.共生性。要求数字教育资源是基于互联网、具有开放性的，由广大师生在教育教学实践中不断丰富、完善、拓展和提升的活资源。放在硬盘中的资源只能称之为资料，只有在互联网上流动的资源才具有强大、持久的生命力。

　　（二）拓展性数字教育资源

　　所谓拓展性数字教育资源是适应信息时代要求，为个性化教育提供的优质数字教育资源，一般包括知识拓展、兴趣特长、职业技能、社会实践等类别，具有丰富性、选择性、个性化等特点。周洪宇在《扑面而来的第三次教育革命》一文指出，教育是人类社会发展的动力和基础，人类社会的每一次跨越式发展都伴随着相应的教育大革命。人类经历过两次重大的教育革命：第一次教育革命从原始的个别教育走向个性化的农耕教育，第二次教育革命从个性化的农耕教育走向班级授课制的规模化教育。如今，第三次教育革命正向我们扑面而来，基于信息技术将使教育从规模化教育走向生态化、分散化、网络化、生命化的个性化教育。

　　农业社会是个性化教育，工业社会是规模化教育，信息时代则要实现规模化中的个性化教育。信息时代个性化教育需要丰富可供选择的数字教育资源，以支撑适合每一位学生发展的教育。在加快基础性数字教育资源建设的同时，推进拓展性数字教育资源建设是个性化教育的必然要求。

　　二、谁来建数字教育资源

　　中小学数字教育资源建设，到底是靠专家，靠一线教师，还是靠市场？教育部科技司指出：数字教育资源建设应形成“基础性公益资源靠政策、优质资源靠市场”的机制。

　　基础性数字教育资源建设应由中央电化教育馆组织，各教材出版单位具体研发。特别是人民教育出版社这样的大型、专业教材出版社，应主动担当使命，聚集全国教育资源特别是名优教师资源，组织研发与课程、教材、教学配套的基础性数字教育资源。这类资源应该由政府买单，随教材发行，免费提供给全国中小学师生使用。

　　拓展性数字教育资源由市场机制聚合共享。广大中小学师生是这类资源的建设者，也是共享者、受益者。特别是名校、名师、优秀学生，他们是优质、精品数字教育资源建设的主力军。企业也是拓展性数字教育资源建设的重要参与者。拓展性数字教育资源应被加快推送到国家、省、市教育资源公共服务平台，置入“名优学校课程联盟”“名师工作室”“课程社区”等栏目，以实现广泛共建共享。

　　三、怎样建数字教育资源

　　（一）坚持教育教学需求导向，接地气

　　现阶段，国家要抓紧组建由学科专家引领、有更多一线名优教师参加的专业团队，以研发基础性数字教育资源，为广大中小学师生提供教与学的共同的基础性服务。坚持科学性、实用性、情景性、建构性、选择性和开放性原则，重点深入研究四个方面的问题：研究学科课程标准，因为课标是课程建设、实施与评价的重要依据；研究课堂教学行为，即关注教师的教与学生的学；研究学科资源建设模型，体现不同学段、不同学科的特点；研究资源的内容和形式，通过实证研究、大数据分析等，理清各学科内容的重点、难点、知识点、能力点和考点。就全国范围而言，既要有统一要求，也要有立足各地教育文化、土壤、特色的个性化要求，建立一批实验基地，参与建设、检验和完善基础性数字教育资源。

　　随着教育信息化资源市场的发育不断成熟，要加快培育和建设丰富多样、可供选择的拓展性数字教育资源，以满足学生个性化教育的需求和社会对多样化人才培养的需要。拓展性数字教育资源要契合教育的时代精神，体现课程改革的要求，重在引导学生加深对自然、社会、自我的认识和体验，拓展基本知识，提高基本技能，激活学生的主体意识，唤醒学生的个性潜能，为学生的全面发展、个性发展和终身发展奠定基础。

　　（二）坚持协同创新，集聚创新活力

　　从块的角度而言，华中师范大学杨宗凯校长领导的协同创新工程中心，提出 UGSB（高校/科研机构—政府—学校/用户—企业）运行模式，为中小学数字教育资源建设提供了很好的实践范式。政府加强政策支持和组织保障，高校发挥科学引领和专业指导作用，中小学积极实践，企业参与建设，凝聚智慧力量，形成工作合力。

　　就条的角度而言，充分发挥国家、省、市、区和学校的优势和作用，国家、省提供基础性数字教育资源，市、区重点建设名师资源、精品特色课程资源，学校鼓励以用为主，引导参与共建共享，推进分级建设，实现各级协同，促进有序发展。

　　这样条块结合，可以推进数字教育资源建设在协同中创新、在创新中转型、在转型中跨越。

　　（三）坚持构建常态长效工作机制

　　建立“政府评估准入、企业竞争提供、学校自主选择”的资源建设机制，不断优化数字教育资源建设的形态、内容、服务和评价。建立资源聚合、激励和保护机制，组织名校名师有计划地开发精品资源，联合教育机构、优质企业引进适用资源，面向中小学征集各类优质资源，保护知识产权，探索按质定价、按用付费的机制，各级教育行政部门建立教师资源建设与绩效、评优晋级挂钩的激励机制。

　　（作者系湖北省武汉市教育局基础教育处调研员，教育部教育信息化专家组成员）

　　责任编辑：牟艳娜